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琼海的全域5A景区蓝图

来源:中国旅游报 作者:王赵洵 时间:2014-04-14 15:55:04


    就在2014博鳌亚洲论坛琼海召开,近千家媒体云集的节点上,琼海召开推进全域5A景区建设新闻发布会,以建设5A级景区的理念和标准,进行资源配置、全域统筹,打造田园城市升级版。一时间,“全域5A景区建设”这个概念引人关注。

    并非盲目跟风

    ■缘起

    在国际旅游岛建设的背景下,琼海市于2012年12月正式提出“打造田园城市、构建幸福琼海”发展思路,按照“不砍树、不拆房、不占田、就地城镇化”的原则,对农村的基础设施进行改造升级、完善提升,把风情小镇建设作为实现琼海特色城镇化的支点,全市12个镇实现“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”。随着基础建设的不断完善,琼海市进一步提出推进全域5A级景区建设,以“生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和、百姓幸福家园、游客度假天堂”为目标,以建设5A级景区的理念和标准,进行资源配置、全域统筹,打造田园城市升级版。

    “琼海提出推进全域5A景区建设,是紧扣国家新型城镇化建设和海南绿色崛起战略,是依托琼海优越的自然、生态条件,坚持全景化打造、全地域覆盖、全领域互动,以5A景区理念规划整个琼海,以景点要求建设每个镇村,全力打造‘田园城市、幸福琼海’的市域大景区。”琼海市委副书记张忠惠介绍,琼海将通过加强基础设施建设、强化产业支撑、深化生态保护、加快农旅融合、创新社会管理五大系统展开全域5A景区建设,做到“全域是景区、处处是景观、村村是景点、人人是导游”。

    “琼海提出建设全域5A景区并不是空穴来风,或者盲目跟风,看看我们美丽的小镇就知道我们的底气了。”琼海市委书记符宣超对此信心十足。

    博鳌镇是“亚洲论坛”永久会址所在地,2013年底,博鳌镇被住建部评为全国首批8个美丽宜居示范小镇,是海南省唯一入选的乡镇。

    曾经脏乱的潭门在经过旅游小镇改造后的一年时间,镇上海洋贝类加工厂从68家增加到100多家,产值由每年1亿多元迅速发展到2013年的24亿元,现在平均每天接待2000多名游客。

    走在中原镇的大街上,五颜六色的骑楼风情建筑,以及各家临街店面窗外摆放的五彩小盆栽、精致的雕花立柱、风格怀旧的街灯,无不凸显出浓郁的、色调明快的南洋风情,许多华侨都不由感慨,家乡的面貌比南洋还南洋。

    “这是一座城市,这是一片乡村,也是一个美丽景区,是一幅山水画,基础设施配套齐全,公共服务完善,经济发展水平高,生态保护良好,老百姓生活幸福感强,城乡和谐、天人合一,让本地居民诗意栖居,让外来游客流连忘返。”对于琼海的未来,符宣朝充满信心。

    急需评判标准

    ■问题

    记者经过调查发现,与传统的5A级景区不同,“全域5A景区”的概念是继全域旅游、全域景区之后的又一个新名词,出现在2013年,短短不到一年半的时间里先后有重庆渝中区、银川滨河新区、新疆昭苏县、海南琼海市等市县提出了“全域5A景区”建设,还有不少市县也纷纷在谋划当中。

    对于“全域5A景区”目前公认的概念为:运用建设5A级景区的规划理念及标准来美化优化全域风貌,将全域建设成风景优美、城市乡村呈现景区化的风情、景观和环境,拥有景区化的绿道、资源和产品,具备景区化的业态、服务和文化,展现景区化的品牌、形象和魅力。其具体要求是:全域风貌景区化、全域旅游一体化、工程建设景观化、产业发展融合化、服务设施标准化。

    对此,有国内旅游规划专家指出,“全域5A景区”为目前处在转型升级的旅游产业开辟了一个发展新模式,把传统景区串起来,通过完善的景区外配套设施和服务产品,让一座新城变成一个大景区,这种模式或许成为今后传统景区变革的突破口。

    然而,也有专家指出,当前,我国旅游业正在转型升级,由观光旅游为主正在向度假休闲为主转变,基于现代信息技术和移动终端普及,自由行、散客游、度假休闲快速发展,人们已经不满足仅仅在景区看风景,区域旅游发展也要突破门票经济而大力发展消费经济和服务经济。“全域5A景区”建设模式刚刚起步,究竟如何建设才算是真正意义上的成功,没有一个评判标准,此种模式是否还需要考虑到因地制宜,是不是全国都能广而用之,尚待检验。

    另外,这位专家认为,目前没有真正符合这种全域5A景区的申报创建审批体系,“全域”往往涉及的面积广,用目前的5A级景区标准进行建设,是不是适用,也无经验可寻。

    融入“旅游境区”

    ■探索

    “目前,在全域发展旅游,已经在国内一些城市开始提出和探索。但是,全域旅游还没有一个具体的标准。参照5A级景区的标准进行开发建设,对景观、服务设施有了一个努力的指标。以一个整体性区域来发展度假休闲为主的旅游目的地,要靠全社会的支撑,还要有景观和服务设施以外的多方面的配套,尤其是自然生态环境、特色地方文化环境和整体社会公共服务环境的配套。”海南省旅游委巡视员、旅游规划专家陈耀提出,全域推进参照5A景区的标准开发建设有关景观设施和服务设施,应该深化融入“旅游境区”概念才更加全面、饱满。

    陈耀对“旅游境区”进行了如此描述:是指旅游资源脉络具有相对完整性,以旅游业为主导产业,具有统一而鲜明的地域文化或主题文化,提供景区观光、小镇休闲、乡村度假有机结合的综合性旅游产品,环境协调、社会和谐、城乡一体的新型旅游区域。其最基本、最重要的特征是包括优越生态环境、优美景观环境、优雅文化环境和优质服务环境的优良旅游环境。

    “如果探索城市全域发展旅游,在5A级景区的一些标准基础上,从优越生态环境、优美景观环境、优雅文化环境和优质服务环境四大方面入手可以探索其标准的创建。”陈耀分析,优越生态环境,这是人们高质量生活、和高质量度假休闲的基础环境,其核心竞争力是以健康吸引人,应该占30%权重;

    优美景观环境,其景观之优美,在于与生态环境相协调的天然山水和人为环境,与地方文化或主题文化相协调的特色建筑,与社区生活相协调的景观化旅游设施、公共设施以及各类标识,其核心竞争力是以处处美景愉悦人。因此,作为旅游吸引物,这个指标排名要靠前,但是对发展度假休闲为主的区域来说,计分权重应该只占20%;

    优雅文化环境,其主要构成是个性鲜明的文化理念,主题突出的文化形象,脉络清晰的文化传统,丰富多彩的文化载体,健康和谐的文化氛围,其核心竞争力是以文化折服人;

    优质服务环境,区域内形成诚信的经营理念,服务业坚持规范的操作程序,从业人员具有熟练的技能,并在真诚微笑中提供高效而优质的服务,其核心竞争力是以真情感动人。

    对度假休闲游客而言,一个地区的文化和服务决定了他们最终和最重要的感受,因此它们的权重各占25%。

    全域“旅游境区”范围广,要素多,包括整个区域吃住行游购娱的传统旅游要素,更包涵生态环境、游客舒适度指标和有关感受等指标要素。这些都有待于积极探索。具体到琼海,陈耀建议,一方面推进全域5A景区创建计划,一方面探索有关标准的制定和实施,成为中国特色社会主义实践范例的创建者、美丽中国琼海篇章的创造者,为丰富我国区域旅游的实践和理论不断做出贡献。